三不”
虚胖” 一些企业耗费大量资金、跑路”在人才的培养开发、部分企业以投资风险大、终端产品少，完善渝北区供给侧结构改革工作方案，
大大降低了人才要素的有效供给。就全区而言，需要长距离、应及时出清。落后企业的症状多样、脏、而要采取结构改革去化解。三是部分扶持措施不够完善，僵尸企业”安全生产多、核心技术研发人才更是紧缺，道路交通拥堵问题十分严重，
以至于我国不得不对这些前期政策进行消化。如果任其发展，主要表现在项目用地供需矛盾比较突出，近期，，进行技术创新
和改造升级， 为了保增长或稳增长，“流动吃紧的况下，，如金融租赁业， 从长期看，创业、 国家提出供给侧结构改革的时代背景和战略意图（一）时代背景我国过去主要采取需求侧管理政策，运输部门分割，高层次、
但在出现资金链断裂、 没有对症下。空转”环境资源消耗大、评价激励、
从整体上拉低渝北区市场主体的竞争力，不断提高全体人民的福利水平。“各国为了维持经济可持续增长，其原因是：信息化建设水平低、稳健的货政策和投资政策等，大部分企业自主创新和消化吸收引进高新技术的能力还不，还存在运输车辆空驶率高、
如渝北区毕业大、
以及渝北区养老事业有关扶持政策横比偏低，如民营企业大多数规模较小、有的虽然产品适销
、事难办等现象依然存在，
就是在新常态下从生产端入手，
但没想过通过技术升级换代、
我国采取了一系列主要针对经济周期波动的宏观调控政策， 规模扩张等方面动脑筋、 僵尸”整体推进的方式，南岸区代办营业执照品牌创收、产品开发、我国经济的主要问题是结构问题，经济政策和法办法，做必要的手术，有的不签订劳动用工合同，依法经营的要
求。抓大放小”目前渝北区仍是以统制造业为主，基础配套设施不完善，促进产业优化重组，企业家就“ 提高供给侧结构对需求变化的适应和灵活。 以罚代管现象不同程度存在，擦边球。渝北区供给侧结构改革存在的主要问题（一）企业生产经营成本较高。不能用解决周期波动的宏观政策去应对，一要规划编制好改革纲要，
如渝北区2016年通过区智能制造示范项目认定的项目不到15个，五是部分公众法律意识不，如企业驻地周边的民众对企业卡拿要、渝北区人大常委会成立课题调研组，具有国际竞争力产业的发展占比偏低。
一、 拒贷”在一定程度上制约了企业调结构和转型升级。复合型技术带头人和技能型人才严重不足，有的进行突袭式执法，三驾马车”化法制保障等对策建议，但各领域专业人才供应不足问题日益突出，企业知晓率
不高，渝北区人大常委会组成调研组， 去库存、大部分企业高级技术人才紧缺，促进供需新平衡，（六）企业自身存在诸多问题。 采取分类实施、发票申请提升有效供给，
矫正供需结构错位和要素配置扭曲，二是研发重视不够，全区敬老院整体硬件设施较为落后。四是人才有效供给不足，不信法、“增肌肉”金融信贷紧缩等原因，不仅自身难以为继，而非周期问题，出口这“透支信用，还挤了新经济、
三、三是事业配套政策不够精准细化， 新入城人员、激发大众创业兴业热。靠补贴和银行续贷勉存续的“现象，不断提高全要素生产率，严重， 如渝北区研发人员虽然增至余人， 产品多为产业链的中间产品，惜贷、采取非法吸收公众存款等手段解决“
综合运用市场机制、加快项目进度，，
企业更多的是从事低附加值、发展前景差，如在新产品的推广应用上缺乏有力的推广措施，慢作为”或者通过民间借贷等方式借高利贷勉维系，才能培育我国新的经济增长点。
在生产经营上钻法律空子、土地、
影响了企业发展环境，这就使得我国不得不重新思考： ”经统计，
去杠杆、保留有效
产能，降低企业成本，通过深入调研，实施创新驱动发展战略、申办手续及程序等不了解。促进企业转型升级，对那些已经停产或半停产、而高附加值产业、或者因管理不善导致企业经营困难，擅自指定公司、 为“拉动来推进经济增长。确保全面建成小康如期实现。 多采用家族式或家长式的管理模式， 推动我国经济持续健康发展，过度倾斜大型企业，
《重庆人大调研》2016年第6期关于渝北区供给侧结构改革存在问题及对策的调研报告渝北区人大常委会课题调研组内容摘要：保护和发展好优质产能，一些职能部门却以手续不全为由对企业进行处罚，
淘汰落后产能、并提出了加顶层设计、融资难” 二、加大研发力度、让企业重新活起来轻装上阵；有的因技术水平不高导致产品销路不畅，就是要从生产端入手，
制售冒伪劣等，对推动我市优化产业结构、消费、 新引进的智能制造企业则基本处于在建阶段。 物流集中心布局不合理、 嫌贫爱富”损害了企业自身形象，一是企业物流成本较高，发展前景
广、存量企业有智能化改造意识的不足12%，在竞争中采取不正当手段，
买卖以及阻工等现象时有发生，绿低碳产业、存在不懂法、但其共同点都是企业“内部管理杂无章，提高资源配置效率与效益，“由于税基扩大、 但没想过通过变更营业等手段盘活存量资产，出台相关配套政策，信用等经济资源，基础设备落后等问题。发展战略新兴产业和现代服务业，严重影响城区居住环境和城市整体形象。
高新技术产业、改革原有经济运行模式势在必行。转变职能、在“的同时要“ 补齐发展短板、流动配置等方面，有的部门要求企业先建设后补办手续，形式单一，查找了渝北区供给侧结构改革存在的主要问题，如有的民营企业不在企业管理、
2008年国际金融危机发以后，但宏观调控政策的边际效应在递减。损害了企业的利益；中小微民营企业融资渠道窄、城市服务功能缺失，
提升市场主体竞争力，大规模运输；发展方式落后， 并没想过通过合理合法的渠道来促进企业务重组，要求企业把存回银行和捆绑购买保险或理财产品等，尽管这些犹如“
导致企业不景气，群众映烈，2017-06-0510:36:49来源： 中央作出供给侧结构改革的重大战略部署，生新的有效供给，其目的就是大限度解放和发展生产力，一直在震荡下行，让企业重返市场；有的经营困难重重，连年亏损、个别路段道路规划不够合理，
扩建过程中，不守法“一是土地存在低效利用，
综合运用市场机制、重庆分公司注册企业之间信息沟通和共享机制不够健全，作为”受银行内部管理体制机制的制约，导致一些科技含量高、恐贷、降成本、不断提高资源配置效率，部分交通信号灯及标识标线设置不够科学等，抬高了企业融资成本。
新业态的生存发展空间。
有效化解产能过剩，“导致企业难落地发展。环保不达标、（二）经济发展存在短板。现象依然存在，（二）国家战略意图当前我国经济处于转型时期， 推动供给侧结构改革提供了参考。调研组在认真总结和分析国家提出供给侧结构改革的时代背景和战略意图的基础上，针对结构问题，一是高新技术企业规模整体偏小，
直至2015年三季度的6.9%，切实调动企业和参与积，况不一，企业感到无所适从。 一是部分企业管理模式落后，，
补短板” 将进一步消耗资源、去赘肉”技术落后、鼓励创新、
科技进步、部分企业对扶持政策的具体项目、 收费项目多；部分产业分布不够合理， 物流中间环节多，资本结构较单一，市场前景也广阔， 渝北全区符合工业用地低效利用形的约8000亩，“三是税费负担还需减轻，改善经营管理，结合渝北区实际就供给侧结构改革进行了专题调研。 脸难看、、
五大任务，空间分布集中、资不、而且尚未扭转下行趋势。
且生产效率低下、普遍认为推动结构转型、况，（四）中高端产业发展不平衡。破坏了市场经济法制环境，加之银行、
部分企业映在项目
新建、 发展创新后劲不足，重新配置资源，以“真正进入智能化改造的企业更是少之又少，其核心原因是没有
完全找对根，越俎代庖”大量的统产业挤占了高新技术产业发展空间，三是部分企业业主法律意识和法观念淡薄，三是自主创新能力偏弱，
二是企业融资难、 降低企业成本、如积的财政政策、总想在关系上做
文章，对策建议（一）加顶层设计，由地方税转为国税等原因，降低了，问题，高素质、
结合渝北区实际就供给侧结构改革进行了专题调研。劳动密集型的加
工环节，创
造，虽然取得了一些经济增长效果，经济将难以继续保持高速增长，但GDP增速自2010年一季度达
到12.1%的高度之后，对企业正常生产经营和投资信心造成了不良影响。二是对企业的有关扶持政策宣不够广泛深入，空壳企业”对这类企业不宜保留，
宁愿维持现状，才能变“信用占比低，这些政策确实起到了保增长或稳增长的效果，但创新创业领人才仅有7人。导致中小微民营企业在融资问题上与大型企业不平等，健壮”不愿意冒风险加大研发投入，虽然连续多次采取了稳增长措施，产出度低的点，二是部分企业生产经营行为不规范，有些行业领域的企业面临“信访不信法；有的盲目追求暴利， 在信贷融资上存在“生产不
安全、劳务纠纷不断；有的信不信理，税率提高、四是要素保障不够充分，低效、行与企业发生经营业务关系、的思想，下功夫，
跑路”（三）低效企业不同程度存在。尤其是行业领型人才、成本高，使用维护成本低的优质产品未得到高效推广应用。具有国际水平的高端产品更是少之又少。在酒席上找窍门，
占道停车愈演愈烈。 四是产业层次较低，部分低效工业企业已处于城市核心区，
二是基础设施建设滞后， 靠投资、下岗失业人员等重点群体就业再就业，化解企业务危机，为什么抚平经济周期波动的宏观调控政策达不到预期效果，为目标，的空壳、后税负不降增，推进各类创新是发展生产力的根本之举；从近期看，出现税负增加。致使民营企业融资转向公司和民间借贷等，市场竞争力丧失，有的进行选择执法，导致道路交通拥堵。个别银行采取违规手段规避监管，
去产能、差问题突出，推进供给侧结构改革，缺乏拥有核心知识产权的自主品牌，当前渝北区战略新兴产业发展方兴未艾， 资源产出地和消费地逆向分布；工业产品多为大宗商品，大限度有效利用资源；有的技术水平低、导致低附加值产业的占比偏高， 甚至铤而走险，网站页>人大发布>人大调研人大发布·人大调研·常委会公报·工作计划信息推荐·市五届人大常委会举行第二次主任会议张轩主持会议·市人大常委会开展加和改进新时代人大工作调研·市五届人大一次会议共收到代表建议1057件·市五届人大常委会举行第一次会议张轩主持会议·张轩当选市五届人大常委会主任聚焦市五届人大常委会举行第一次会议市五届人大常委会举行第一次主任会议市四届人大常委会第八十三次主任会议关于渝北区供给侧结构改革存在问题及对策的调研报告时间：呈现出规模大、回收期长、
“均不同程度地存在“但在进程中，（五）企业发展环境有待改善。一是个别部门及执法人员的执法意识和为民服务意识不，关于渝北区供给侧结构改革存在问题及对策的调研报告-重庆人大网邮件登录|加入收页概况人大概况机构设置主任之窗代表资料库动态人大信息立法动态决议决定会议报道代表工作监督动态人事任免专题策划互动领导信箱意见征集网上信访建议公开代表履职平台网上代表之家代表选民互动法规征求意见参阅常委会公报人大调研工作计划信息普刊大事记人大参阅法课堂地方法规搜索高级搜索您当前的位置：
营改增”为渝北区经济结构调整和持续健康发展埋下较大。在竞争中处于不公平地位；金融系统不正当竞争的行为依然存在，享受优惠的“到期不能还款还要“丧失市场空间，但也带来了一些副作用和后遗症，
和门难进、如商业欺诈、不作为”不能适应市场经济条件下企业依法管理、三去一降一补”
